山川壯麗無(wú)比，風(fēng)景秀麗宜人。來(lái)到廣西，滿(mǎn)目蔥郁，猶如畫(huà)屏。

廣西壯族自治區背靠中南西南，擁抱北部灣，承東啟西，與東盟共挽，與大灣區相融，區位優(yōu)勢突出、資源稟賦獨特、發(fā)展潛力巨大，處處積蓄著(zhù)力量，高質(zhì)量發(fā)展如海潮涌起。

“我們將沿著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展這條‘最優(yōu)曲線(xiàn)’‘最佳路徑’堅定不移走下去?！苯?，廣西壯族自治區黨委書(shū)記、自治區人大常委會(huì )主任劉寧接受《瞭望》新聞周刊記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，八桂兒女牢記習近平總書(shū)記對廣西“五個(gè)更大”重要要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng )新為要，努力在推動(dòng)邊疆民族地區高質(zhì)量發(fā)展上展現更大作為，重實(shí)效、強實(shí)干、抓落實(shí)，奮力譜寫(xiě)中國式現代化廣西篇章，以新時(shí)代壯美廣西建設為中華民族偉大復興添磚加瓦、增光添彩。

《瞭望》：廣西推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨哪些挑戰？

劉寧：廣西總體上仍是欠發(fā)達省區，面臨著(zhù)做大總量、做優(yōu)質(zhì)量的雙重艱巨任務(wù)，正處在一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的關(guān)鍵時(shí)期，不進(jìn)則退、非進(jìn)不可。

可以用三個(gè)字來(lái)概括廣西發(fā)展存在的差距——“低”，高質(zhì)量發(fā)展水平較低，科技創(chuàng )新能力不足，工業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，企業(yè)實(shí)力偏弱；“短”，發(fā)展存在不少突出短板，交通、水利、通訊、環(huán)保等基礎設施明顯不足，醫療衛生、康養等領(lǐng)域的優(yōu)勢能力差距較大；“欠”，一些領(lǐng)域發(fā)展欠賬較多，特別是科研投入不足，教育發(fā)展滯后，人才、平臺、場(chǎng)景少，領(lǐng)軍型人才匱乏。

越是欠發(fā)達越要痛下決心，篤定走好高質(zhì)量發(fā)展之路。廣西擁有良好的區位、資源、生態(tài)等優(yōu)勢，享有民族區域自治、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、沿海沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放等多項國家優(yōu)惠政策，發(fā)展前景廣闊，高質(zhì)量發(fā)展其時(shí)已至、其勢已成。

《瞭望》：廣西如何構建現代化產(chǎn)業(yè)體系、壯大實(shí)體經(jīng)濟？

劉寧：我們緊緊扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)強桂之基、富民之要，深入實(shí)施工業(yè)強桂戰略和工業(yè)振興三年行動(dòng)，在全國首創(chuàng )工業(yè)振興服務(wù)員制度，打造形成10個(gè)千億元級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、4個(gè)千億園區和一批現代服務(wù)業(yè)集聚區，糖、鋁、汽車(chē)、機械、冶金等產(chǎn)業(yè)在全國擁有較強競爭力。

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體。我們扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)結構調整四篇“大文章”，加快建設西部制造強區。提檔升級“原字號”，重點(diǎn)發(fā)展糖、鋁、鋰、稀土等資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品結構從生產(chǎn)原材料向生產(chǎn)中高端產(chǎn)品轉換；轉型發(fā)展“老字號”，推動(dòng)機械、汽車(chē)、建材、石化化工等傳統主導產(chǎn)業(yè)提層次、強實(shí)力；科技賦能“新字號”，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物醫藥、新能源、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)快成長(cháng)、上規模；培育壯大“外字號”，推動(dòng)外貿進(jìn)出口穩規模、優(yōu)結構，促進(jìn)外資穩存量、擴增量、提質(zhì)量。

經(jīng)營(yíng)主體一頭連著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著(zhù)就業(yè)民生，是經(jīng)濟韌性的基礎所在。我們通過(guò)全面落實(shí)助企紓困政策，健全惠企政策精準直達機制，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展政策措施等，幫助他們降成本、渡難關(guān)、復元氣、增活力。

《瞭望》：在學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育中，廣西如何“以學(xué)促干”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？

劉寧：我們深入開(kāi)展主題教育、大興調查研究，在全區集中開(kāi)展壯大實(shí)體經(jīng)濟、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調研服務(wù)，以突出問(wèn)題的“減法”換取企業(yè)成長(cháng)的“加法”，通過(guò)八大調研服務(wù)，努力達到“三升兩去三消減”目標。

“三升”，即支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、對習近平經(jīng)濟思想的領(lǐng)會(huì )要提升，幫扶實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、親清政商關(guān)系的黨性錘煉要提升，落實(shí)新發(fā)展理念、企業(yè)便利度滿(mǎn)意度要提升。

“兩去”，即堅決去除不合規的干預、不合法的管理，堅決去除不合理、有礙于經(jīng)營(yíng)便利的審批事項。

“三消減”，即大力消減企業(yè)改革發(fā)展的制約性、累積性問(wèn)題，大力消減企業(yè)反映的涉及政府部門(mén)的問(wèn)題，大力消減政府可及服務(wù)影響企業(yè)發(fā)展勢頭的問(wèn)題。截至目前，已收集整理企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題4062個(gè)，拉出問(wèn)題清單，全力推動(dòng)解決。

發(fā)展上的差距，根源在于干部隊伍觀(guān)念上、作風(fēng)上、能力水平上的差距。我們把常態(tài)化開(kāi)展調研服務(wù)作為深入推動(dòng)干部隊伍轉變觀(guān)念、改進(jìn)作風(fēng)、擔當實(shí)干的重要抓手，識別選拔一批作風(fēng)實(shí)、能力強、有開(kāi)拓進(jìn)取精神的干部，選樹(shù)一批先進(jìn)典型，以干部敢為帶動(dòng)地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng )。

《瞭望》：廣西如何發(fā)揮區位優(yōu)勢推動(dòng)向海發(fā)展？

劉寧：廣西是古代海上絲綢之路的最早發(fā)祥地之一，也是21世紀海上絲綢之路重要樞紐。廣西堅定向海圖強信心，堅持向海發(fā)展戰略方向，做大做強向海產(chǎn)業(yè)，實(shí)施向海經(jīng)濟三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)向海經(jīng)濟跑出加速度、進(jìn)入快車(chē)道。2022年，廣西全區向海經(jīng)濟生產(chǎn)總值、海洋生產(chǎn)總值同比增長(cháng)率均高于全區GDP增速。

“向?！?，代表著(zhù)開(kāi)放的胸懷和理念。我們牢牢把握廣西在國家構建新發(fā)展格局中的定位，一手抓主動(dòng)服務(wù)，一手抓積極融入，主動(dòng)與廣東、海南、江蘇、浙江、上海、云南等省份對接，加快建設沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，全力籌辦第20屆東博會(huì )、峰會(huì )，穩步擴大制度型開(kāi)放，高水平共建西部陸海新通道，高質(zhì)量實(shí)施區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），著(zhù)力打造國內國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地，把獨特區位優(yōu)勢更好轉化為開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢。

《瞭望》：廣西為何提出打通開(kāi)放發(fā)展“任督二脈”？

劉寧：中醫上講，任督二脈是人體經(jīng)絡(luò )主脈，任督二脈通則百脈皆通，進(jìn)而強筋健骨、促進(jìn)循環(huán)。

廣西開(kāi)放發(fā)展的“任督二脈”，一“內”一“外”?！皟取?，是主動(dòng)對接粵港澳大灣區建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、海南自由貿易港建設等國家戰略，促進(jìn)北部灣經(jīng)濟區與粵港澳大灣區“兩灣”聯(lián)動(dòng)?！巴狻?，是深化與東盟和“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的合作，搶抓中國-東盟自貿區3.0版建設和RCEP生效實(shí)施等重大機遇，培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能。

在這個(gè)過(guò)程中，西部陸海新通道建設具有牽引性作用。2022年，新通道海鐵聯(lián)運班列突破8000列，北部灣港集裝箱吞吐量突破700萬(wàn)標箱，海鐵聯(lián)運班列輻射17個(gè)省份60個(gè)市113個(gè)站，物流通達全球113個(gè)國家和地區，正加快成為連接中國與東盟時(shí)間最短、服務(wù)最好、價(jià)格最優(yōu)的新通道。

2022年8月，新通道骨干工程平陸運河開(kāi)工建設，備受海內外關(guān)注。項目全長(cháng)134.2公里，總投資727億元，目前正按照“通江達海、整體規劃、一次建成、系統運行”總體建設方案高標準高質(zhì)量推進(jìn)，打造優(yōu)質(zhì)工程、綠色工程、廉潔工程。

2023年5月，平陸運河項目實(shí)現全線(xiàn)動(dòng)工建設，計劃2026年底建成通航，建成后將開(kāi)辟珠江-西江第二個(gè)入海航道，結束廣西有江臨海但江海不能直接通航的歷史，對推動(dòng)廣西及我國西南地區發(fā)展具有戰略意義。

《瞭望》：今年是中國-東盟博覽會(huì )、中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì )創(chuàng )辦20周年，廣西作為永久舉辦地，將如何更好發(fā)揮這一平臺作用？

劉寧：東博會(huì )、峰會(huì )順應經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化大勢而生，服務(wù)中國-東盟自貿區建設而興，已連續成功舉辦19屆，日益成為推進(jìn)區域經(jīng)濟一體化的務(wù)實(shí)平臺，形成中國和東盟開(kāi)放合作的“南寧渠道”，為服務(wù)國家周邊外交戰略、助力“一帶一路”建設、推動(dòng)構建新發(fā)展格局作出了積極貢獻，也極大提升了廣西開(kāi)放發(fā)展水平。從2004年到2022年，廣西與東盟的貿易額增長(cháng)了30多倍，東盟連續23年成為廣西第一大貿易伙伴。

2023年是“一帶一路”倡議提出10周年，也是東博會(huì )、峰會(huì )創(chuàng )辦20周年。第20屆東博會(huì )、峰會(huì )將于9月16日至19日在廣西南寧舉辦，以“和合共生建家園，命運與共向未來(lái)——推動(dòng)‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展和打造經(jīng)濟增長(cháng)中心”為主題，將舉辦系列助推高水平開(kāi)放的邊會(huì )、論壇，過(guò)去的十年二十年，通俗意義上常說(shuō)是黃金十年、鉆石十年，那么今日、未來(lái)就是“鑲鉆成冠”的十年、二十年。我們將持續打造高能級開(kāi)放平臺，助力共建中國東盟和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”。

《瞭望》：廣西如何推動(dòng)特色農業(yè)升級發(fā)展？

劉寧：廣西農業(yè)發(fā)展的資源豐富、條件優(yōu)越，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值多年穩居全國前十。廣西是全國重要糧食產(chǎn)區和產(chǎn)銷(xiāo)基本平衡區，是全國有名的“糖罐子”“菜籃子”“果盤(pán)子”“肉案子”。廣西現代特色農業(yè)的發(fā)展，不僅關(guān)系著(zhù)壯鄉群眾增收和鄉村振興，還承擔著(zhù)為全國重要農產(chǎn)品穩價(jià)保供的使命，關(guān)系著(zhù)全國人民的“口?！?。

落實(shí)中央農村工作會(huì )議精神，堅決扛起糧食安全的政治責任，落實(shí)好“藏糧于地、藏糧于技”戰略和“長(cháng)牙齒”的耕地保護硬措施，加快推動(dòng)種業(yè)振興，大力建設高標準農田和發(fā)展設施農業(yè)，加快推動(dòng)農業(yè)農村現代化，建設農業(yè)強區。結合廣西實(shí)際，我們努力把“土特產(chǎn)”這3個(gè)字琢磨透、經(jīng)營(yíng)好。

“土”就是大力開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游、民俗文化、休閑觀(guān)光等鄉土資源，充分挖掘農業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能、農村生態(tài)新價(jià)值；“特”就是突出地域特點(diǎn)，大力發(fā)展梧州六堡茶、橫州茉莉花、百色芒果、容縣沙田柚等主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，推出更多在全國叫得響的“桂字號”優(yōu)質(zhì)農業(yè)品牌；“產(chǎn)”就是大力發(fā)展農產(chǎn)品加工、保鮮儲藏、運輸銷(xiāo)售等，延長(cháng)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，打造更多像柳州螺螄粉這樣的網(wǎng)紅產(chǎn)品，高質(zhì)量建設“10+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng )建一批國家級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。

《瞭望》：在促進(jìn)脫貧人口持續增收方面，廣西采取了哪些舉措？

劉寧：我們牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務(wù)，組織開(kāi)展“防返貧守底線(xiàn)”專(zhuān)項行動(dòng)和促進(jìn)脫貧人口持續增收三年行動(dòng)。與廣東省協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費、人才、社會(huì )力量幫扶等領(lǐng)域合作，全力打好鞏固拓展脫貧攻堅成果“翻身仗”。

目前，廣西全區累計納入防止返貧監測對象51.79萬(wàn)人，經(jīng)幫扶已有66.3%的監測對象穩定消除風(fēng)險，鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣加快發(fā)展，脫貧地區內生發(fā)展動(dòng)力不斷增強。

廣西有接近一半人口生活在農村，農民收入只相當于全國平均水平的86.6%，防止返貧監測對象數量在全國排第五位，脫貧地區發(fā)展基礎仍然薄弱。我們將嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，一步一個(gè)腳印鞏固拓展脫貧攻堅成果。

《瞭望》：廣西如何構建生態(tài)環(huán)境治理體系保護好美麗山水？

劉寧：“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”。自治區黨委出臺《關(guān)于厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢推動(dòng)綠色發(fā)展邁出新步伐的決定》，加快建設美麗廣西和生態(tài)文明強區，堅決扛起保護秀美山水、筑牢南方生態(tài)安全屏障的重大責任。

我們制定實(shí)施深化生態(tài)保護補償制度改革等政策文件，自治區、市、縣三級全部設立生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )，形成生態(tài)環(huán)境保護工作齊抓共管“大環(huán)?！备窬?；堅決打贏(yíng)藍天、碧水、凈土保衛戰，統籌推進(jìn)山水林田湖草海濕地一體化保護和系統治理，強化實(shí)施漓江、西江等重點(diǎn)流域和北部灣海域修復治理，推動(dòng)創(chuàng )建的西南巖溶?chē)夜珗@成功納入《國家公園空間布局方案》；嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改，解決好老百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

2022年，廣西生態(tài)質(zhì)量指數位居全國第二，空氣優(yōu)良天數比率95.1%，國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例98.2%。八桂大地青山常在、清水長(cháng)流、空氣常新，成為令人向往的“詩(shī)和遠方”。

《瞭望》：廣西資源型產(chǎn)業(yè)占比較大，如何加快推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型？

劉寧：自治區黨委深刻認識到，必須加快推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型，努力在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現更大進(jìn)展。

在“綠水青山就是金山銀山”理念指導下，我們認真念好“降碳、減污、擴綠、增長(cháng)”八字真經(jīng)，拓寬綠水青山轉化為金山銀山的路徑，堅持綠色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠色化兩條腿走路。一方面，充分發(fā)揮生態(tài)、民族文化等資源優(yōu)勢，打好“綠色牌”“富硒牌”“長(cháng)壽牌”，大力推動(dòng)旅游、大健康、林業(yè)、特色農業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，深入實(shí)施綠色制造工程和綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新行動(dòng)，加快實(shí)現糖、鋁、機械、冶金等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，助力構建以低碳經(jīng)濟為導向的現代化產(chǎn)業(yè)體系，以生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。

我們堅持先立后破，穩妥有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作，積極參與全國碳排放交易市場(chǎng)建設，大力實(shí)施碳達峰十大行動(dòng)，推動(dòng)能源清潔低碳高效利用。2022年，廣西累計創(chuàng )建國家級綠色園區8個(gè)、綠色工廠(chǎng)67個(gè)，低碳產(chǎn)品認證獲證企業(yè)和證書(shū)數量全國第一，規模以上工業(yè)單位增加值能耗下降5.5%。

《瞭望》：廣西怎樣打造桂林世界級旅游城市？

劉寧：桂林山水甲天下。保護好漓江山水、打造桂林世界級旅游城市，是廣西的重大責任。我們按照“世界眼光、國際標準、中國風(fēng)范、廣西特色、桂林經(jīng)典”的總體要求，堅持高起點(diǎn)謀劃、高標準建設、高水平推進(jìn)，加快推進(jìn)“一城一都一地一中心”建設，推動(dòng)自然稟賦與歷史人文、城市建設相融合、相統一，努力創(chuàng )造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè )、宜游的良好環(huán)境。

廣西高標準抓好規劃設計，組織編制《打造桂林世界級旅游城市規劃綱要》等文件；嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”管控制度，推動(dòng)漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；堅持以文塑旅、以旅彰文，加快推進(jìn)文旅融合發(fā)展，成功舉辦首屆桂林藝術(shù)節等活動(dòng)，打造一批高品質(zhì)的文化旅游品牌和產(chǎn)業(yè)融合品牌；積極推進(jìn)靈渠申報世界文化遺產(chǎn)、漓江整體保護申報地球衛士獎、申辦世界運河大會(huì )等，持續提升城市品牌；有序推進(jìn)重大旅游項目建設、下足“繡花”功夫加強城市建設，在好山好水中展現城市，在人民城市、現代城市里輝映山水風(fēng)光，力爭做到“一磚一瓦都入景、一街一道均成文”。

誠信，是最閃亮的金字招牌、最有效的形象宣傳。廣西將進(jìn)一步加強旅游市場(chǎng)監管，規范旅游市場(chǎng)秩序，讓廣大游客來(lái)得安心、玩得開(kāi)心、吃得放心，來(lái)了不想走、走了還想來(lái)。

來(lái)源：《瞭望》2023年第32期