黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記開(kāi)創(chuàng )性地回答了構建新發(fā)展格局的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，明確了我國經(jīng)濟現代化的路徑選擇，為新征程上加快構建新發(fā)展格局提供了根本遵循和科學(xué)指南。

在準確把握構建新發(fā)展格局的重大戰略部署中，增強推進(jìn)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。習近平總書(shū)記指出，構建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠的戰略謀劃。我們要從全局和戰略的高度準確把握加快構建新發(fā)展格局的戰略構想。加快構建新發(fā)展格局是適應我國經(jīng)濟發(fā)展階段變化的主動(dòng)選擇。其一，改革開(kāi)放特別是加入世界貿易組織以來(lái)，形成了市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的國際大循環(huán)模式，隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和國際經(jīng)濟貿易形勢的變化，其動(dòng)能明顯減弱。其二，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的快速發(fā)展，我國已有完整的產(chǎn)業(yè)體系，形成了強大的供給體系，擁有廣闊的內需市場(chǎng)，有基礎有能力實(shí)現內部可循環(huán)。其三，我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸。因此，根據我國自身發(fā)展需要進(jìn)而適時(shí)調整國內經(jīng)濟循環(huán)與國際經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)系，是構建新發(fā)展格局的首要考量。

加快構建新發(fā)展格局是著(zhù)眼我國長(cháng)遠發(fā)展和長(cháng)治久安作出的重大戰略部署。今后一個(gè)時(shí)期，我們在推進(jìn)中國式現代化進(jìn)程中，必須做好應對一系列新的風(fēng)險挑戰的準備。以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，夯實(shí)我國經(jīng)濟發(fā)展的根基，實(shí)現高水平自立自強，進(jìn)而實(shí)現黨的二十大報告提出的未來(lái)五年在構建新發(fā)展格局上“取得重大進(jìn)展”、到2035年“形成新發(fā)展格局”的目標任務(wù)。

在準確把握國內循環(huán)與國際循環(huán)的關(guān)系中，實(shí)現國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。習近平總書(shū)記指出：“構建新發(fā)展格局是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)，不是封閉的國內單循環(huán)”“要科學(xué)認識國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)的關(guān)系”。辯證唯物主義認為，內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因通過(guò)內因而起作用。從國內循環(huán)與國際循環(huán)的關(guān)系看，國內循環(huán)是主體、是主導、是基礎，國際循環(huán)是國內循環(huán)的延伸和拓展，兩者相互依存、相互促進(jìn)、相互影響，共同構成一個(gè)辯證統一的有機整體。

國內大循環(huán)為國際循環(huán)提供堅實(shí)基礎。從世界經(jīng)濟發(fā)展規律看，國內循環(huán)越順暢，就越能形成對全球資源要素的引力場(chǎng)，就越有利于形成參與國際競爭和合作的新優(yōu)勢。

國際循環(huán)對國內大循環(huán)而言亦不可或缺。今天，我國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟，同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴(lài)程度都比較高，內外需市場(chǎng)相互依存、相互促進(jìn)。從雙循環(huán)相互促進(jìn)的功能作用看，國際循環(huán)能夠提升國內循環(huán)的效率和水平。一方面，推動(dòng)國內循環(huán)更加緊密地同世界經(jīng)濟聯(lián)系互動(dòng)，更好利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，提高在全球配置資源能力，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈中的地位和競爭力、影響力；另一方面，可以更好學(xué)習和吸收全球先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、創(chuàng )新文化，增強自主創(chuàng )新能力。通過(guò)穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，增強國內外大循環(huán)動(dòng)力和活力，為實(shí)現國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)循環(huán)創(chuàng )造條件。

在準確把握經(jīng)濟質(zhì)與量的關(guān)系中，推動(dòng)量質(zhì)齊升的高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書(shū)記指出：“加快構建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略基點(diǎn)?！蓖苿?dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。量變積累到一定程度引起質(zhì)變，質(zhì)變推動(dòng)形成新的量變，新的量變發(fā)展到一定程度又催生新的質(zhì)變，這是事物發(fā)展的普遍規律。經(jīng)濟發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過(guò)程，上升不是線(xiàn)性的，量積累到一定階段，必然轉向質(zhì)的提升。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國大部分領(lǐng)域“有沒(méi)有”的問(wèn)題基本解決，“好不好”的問(wèn)題更加突出?？梢哉f(shuō)，推動(dòng)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升是遵循經(jīng)濟發(fā)展規律、保持經(jīng)濟長(cháng)期持續健康發(fā)展的內在要求，是適應我國社會(huì )主要矛盾變化、解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的迫切需要。

量的合理增長(cháng)是推動(dòng)質(zhì)的有效提升的重要基礎。經(jīng)濟發(fā)展是質(zhì)和量的有機統一。誠然，經(jīng)濟沒(méi)有“質(zhì)”，“量”的增長(cháng)不可持續；反之，如果經(jīng)濟離開(kāi)了“量”，也就談不上“質(zhì)”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟規模從小到大、經(jīng)濟實(shí)力從弱到強，就是一個(gè)從量變到質(zhì)變的發(fā)展過(guò)程。當前，面對復雜多變的國內外形勢，只有堅持穩中求進(jìn)，保持量的合理增長(cháng)，才能促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域不斷發(fā)展至更高水平，不斷做大做強中國經(jīng)濟，鞏固社會(huì )主義現代化的物質(zhì)技術(shù)基礎。

堅持經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)和量的統一，要堅持辯證思維、統籌兼顧。既要重視量的發(fā)展，牢牢把握發(fā)展這個(gè)黨執政興國的第一要務(wù)，堅持較快的規模、速度增長(cháng)，以量的合理增長(cháng)支撐質(zhì)的有效提升，為經(jīng)濟穩定運行和轉型升級奠定堅實(shí)基礎。同時(shí)，更要重視解決質(zhì)的問(wèn)題，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，通過(guò)質(zhì)的有效提升引領(lǐng)量的合理增長(cháng)，推動(dòng)實(shí)現量質(zhì)齊升的高質(zhì)量發(fā)展。

在準確把握擴大內需與深化供給側結構性改革的關(guān)系中，增強國內大循環(huán)動(dòng)力和可靠性。供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟內在關(guān)系的兩個(gè)基本方面，是既對立又統一的辯證關(guān)系?！耙褦U大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，供需兩端同時(shí)發(fā)力、協(xié)調配合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現國民經(jīng)濟良性循環(huán)”。內需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本動(dòng)力，擴大內需是加快構建新發(fā)展格局的必然選擇，是促進(jìn)我國長(cháng)遠發(fā)展和長(cháng)治久安的戰略決策。構建新發(fā)展格局要堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng)，增強國內大循環(huán)的主體地位。

深化供給側結構性改革是構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措?！肮┙o側結構性改革的根本，是使我國供給能力更好滿(mǎn)足廣大人民日益增長(cháng)、不斷升級和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現社會(huì )主義生產(chǎn)目的”。構建新發(fā)展格局，必須把深化供給側結構性改革這條主線(xiàn)貫穿經(jīng)濟工作全過(guò)程，疏通國內經(jīng)濟大循環(huán)的堵點(diǎn)，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節有機銜接，增強國內大循環(huán)的動(dòng)力和可靠性。

更好統籌擴大內需和深化供給側結構性改革。從需求端看，要加強需求側管理，加快培育完整內需體系；充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用，增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng )新消費場(chǎng)景，釋放消費潛力；進(jìn)一步增強投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用，完善擴大投資機制，拓展有效投資空間，持續激發(fā)民間投資活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力。從供給端看，優(yōu)化供給要堅持主攻方向和根本途徑，主攻方向是提高供給質(zhì)量，減少無(wú)效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率；根本途徑是深化改革，突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，以自主可控、高質(zhì)量的供給滿(mǎn)足現有需求，創(chuàng )造引領(lǐng)新的需求，推動(dòng)形成供需良性互動(dòng)。

在準確把握發(fā)展與安全的關(guān)系中，守住新發(fā)展格局安全底線(xiàn)。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅動(dòng)之雙輪。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全與發(fā)展要同步推進(jìn)，以發(fā)展促安全，以安全保發(fā)展，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全相互支撐、相互促進(jìn)，確保社會(huì )主義現代化事業(yè)順利推進(jìn)。

發(fā)展是安全的基礎和目的。發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，才能筑牢人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安的物質(zhì)基礎。黨的十八大以來(lái)，我們能夠經(jīng)受住來(lái)自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰考驗，全面增強的經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力，是我們從容應對風(fēng)高浪急的深厚底氣。新征程上，要維護國家主權、安全和發(fā)展利益，就必須緊緊依靠發(fā)展。

安全是發(fā)展的條件和保障。國家安全是民族復興的根基，社會(huì )穩定是國家強盛的前提。習近平總書(shū)記指出：“實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，保證人民安居樂(lè )業(yè)，國家安全是頭等大事?！睔v史和現實(shí)反復證明，一個(gè)國家和社會(huì )沒(méi)有安全和穩定的環(huán)境，什么發(fā)展也實(shí)現不了，一切都無(wú)從談起。如果安全的基礎不牢靠，發(fā)展的大廈就會(huì )地動(dòng)山搖。進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家事業(yè)之所以能取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我國之所以能邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，正是源于我們黨堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過(guò)程，營(yíng)造了有利于搞建設、抓發(fā)展的安全穩定環(huán)境。

統籌發(fā)展與安全，就要堅持發(fā)展和安全并重，做到兩手抓、兩手都要硬，推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。一方面，要牢牢扭住經(jīng)濟建設這個(gè)中心，形成強大的國內經(jīng)濟循環(huán)體系和穩固的基本盤(pán)，通過(guò)發(fā)展提升國家安全實(shí)力。另一方面，要增強憂(yōu)患意識，堅持底線(xiàn)思維，深入貫徹總體國家安全觀(guān)，堅決守住新發(fā)展格局安全底線(xiàn)，塑造有利于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的安全環(huán)境，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

      作者：云南省社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng) 陳光俊