習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中提出“以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興”，指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)”，強調“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家”。習近平總書(shū)記的重要論述深刻闡明了高水平法治和高質(zhì)量發(fā)展在推進(jìn)中國式現代化中的重要作用，深刻論述了高質(zhì)量發(fā)展必須依靠高水平法治提供堅實(shí)的基礎、穩定的環(huán)境、有力的保障和良好的氛圍，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習近平法治思想，為發(fā)展改革部門(mén)在新征程上運用法治思維和法治方式推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，全面提高法治工作水平，助力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現中國式現代化。

一、深學(xué)細悟習近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì )高水平法治對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

習近平法治思想是對黨領(lǐng)導法治建設豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結，內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，貫穿經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個(gè)方面，是在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的根本遵循。國家發(fā)展改革委將學(xué)習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務(wù)，堅持以科學(xué)理論引領(lǐng)推進(jìn)發(fā)展改革法治工作，充分發(fā)揮法治對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)、規范、保障作用，以高水平法治為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

（一）深刻領(lǐng)悟習近平法治思想蘊含的政治立場(chǎng)。習近平總書(shū)記強調：“黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì )主義法治最根本的保證?！眻猿种袊厣鐣?huì )主義法治道路，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到全面依法治國的全過(guò)程和各方面，體現在黨領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。法治是治國理政的基本方式，經(jīng)濟建設是黨的中心工作，兩者相輔相成、相互支撐。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟工作的基本要求，需要法治為高質(zhì)量發(fā)展提供穩定的制度支撐、營(yíng)造公正的市場(chǎng)秩序、筑牢堅固的法律防線(xiàn)。新征程上，發(fā)展改革工作必須始終堅持黨的領(lǐng)導，堅定捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，不折不扣貫徹執行黨中央戰略決策，推動(dòng)黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志、形成法律，通過(guò)法律保障黨的政策有效實(shí)施，把我國制度優(yōu)勢轉化為治理效能，堅定有力完成好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展各項目標任務(wù)。

（二）深刻領(lǐng)悟習近平法治思想蘊含的為民情懷。習近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益?！敝袊厣鐣?huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標。只有堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，不斷破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，才能不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F實(shí)。只有厲行法治，把促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉作為法治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能不斷實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。新征程上，發(fā)展改革工作必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出問(wèn)題導向、目標導向，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，運用法治思維和法治方式，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（三）深刻領(lǐng)悟習近平法治思想蘊含的系統觀(guān)念。習近平總書(shū)記指出：“全面依法治國是一個(gè)系統工程，必須統籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，更加注重系統性、整體性、協(xié)同性?！苯ㄔO中國特色社會(huì )主義法治體系，加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系，是我們黨提出的具有原創(chuàng )性、時(shí)代性的概念和理論，是全面依法治國戰略總攬全局、牽引各方的總抓手?！斗ㄖ沃袊ㄔO規劃（2020—2025年）》對建設中國特色社會(huì )主義法治體系，作出了整體性、全局性部署，對與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的事項，如深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放、統籌發(fā)展和安全等都作出了制度安排。新征程上，發(fā)展改革工作必須貫徹落實(shí)建設中國特色社會(huì )主義法治體系要求，堅持系統觀(guān)念，全面推進(jìn)法治機關(guān)建設，統籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法、嚴格規范執法、依法防范化解風(fēng)險、加強法治宣傳等工作，以法治促進(jìn)職能轉變、保障履職盡責、推動(dòng)改革發(fā)展。

（四）深刻領(lǐng)悟習近平法治思想蘊含的長(cháng)遠謀劃。習近平總書(shū)記指出：“我們提出全面推進(jìn)依法治國，堅定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬(wàn)代計、為長(cháng)遠發(fā)展謀?！比嬉婪ㄖ螄且豁楅L(cháng)期而重大的歷史任務(wù)，是著(zhù)眼于實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)、實(shí)現黨和國家長(cháng)治久安的長(cháng)遠考慮。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題，是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方方面面的總要求，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須堅定不移深化改革開(kāi)放、深入轉變發(fā)展方式，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續的高質(zhì)量發(fā)展體制機制，提升經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化水平。新征程上，發(fā)展改革工作必須立足全局、著(zhù)眼長(cháng)遠，緊緊圍繞國家治理體系和治理能力現代化，全面提升各項工作的制度化、規范化、法治化水平，為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化提供強有力法治保障。

二、堅持以習近平法治思想為指導，發(fā)展改革法治工作服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展

習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時(shí)代化的最新成果，是在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的根本遵循，具有鮮明的實(shí)踐性品格。國家發(fā)展改革委堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)高水平高標準法治機關(guān)建設，全面提升立法、執法、普法、復議應訴等各項工作水平，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)的法治基礎。

（一）加強黨的領(lǐng)導，統籌謀劃法治工作。堅持黨的領(lǐng)導，是社會(huì )主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應有之義。國家發(fā)展改革委深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，認真領(lǐng)會(huì )這一科學(xué)理論的強大真理力量和磅礴實(shí)踐偉力，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力，把黨的領(lǐng)導貫穿發(fā)展改革法治工作全過(guò)程各領(lǐng)域。抓學(xué)習，第一時(shí)間、第一議題傳達學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國重要講話(huà)和重要指示批示精神，將習近平法治思想納入年度國家發(fā)展改革委黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習、國家發(fā)展改革委（系統）干部教育培訓計劃，在學(xué)習中領(lǐng)悟習近平法治思想開(kāi)辟馬克思主義法治理論中國化時(shí)代化新境界的重大意義。建機制，成立以國家發(fā)展改革委主要負責同志為組長(cháng)、分管領(lǐng)導為副組長(cháng)的發(fā)展改革系統貫徹落實(shí)習近平法治思想推進(jìn)發(fā)展改革法治機關(guān)建設領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)全國發(fā)展改革系統法治建設，印發(fā)《關(guān)于堅持以習近平法治思想為指導建設高水平高標準法治機關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)》，將貫徹落實(shí)習近平法治思想與發(fā)展改革中心工作一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)。促落實(shí)，貫徹落實(shí)《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要（2020—2025年）》和中央全面依法治國委員會(huì )年度工作安排，編制國家發(fā)展改革委法治機關(guān)建設五年規劃，逐年制定年度工作要點(diǎn)及分工方案，連續8年開(kāi)展依法行政考核，督促任務(wù)落實(shí)，健全現代產(chǎn)權制度、完善市場(chǎng)準入負面清單、提高對外經(jīng)貿合作企業(yè)法律風(fēng)險防范意識等一批重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。

（二）聚焦法定職權，健全完善法律體系。實(shí)踐是法律的基礎，法律要隨著(zhù)實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展，既要適時(shí)制定新的法律，也要及時(shí)修改和完善現行法律。黨的十八大以來(lái)，發(fā)展改革立法工作堅持立改廢釋并舉，牽頭起草并推動(dòng)出臺法律法規7部，修訂法律法規10部，印發(fā)規章88件、行政規范性文件300件，修訂規章23件、行政規范性文件18件，集中清理規章、行政規范性文件16次，宏觀(guān)調控法律體系不斷完善，法律法規文件實(shí)行臺賬管理并動(dòng)態(tài)更新，為高質(zhì)量發(fā)展提供了全方位法治支撐。特別是近年來(lái)，按照習近平總書(shū)記關(guān)于“發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量。要以立法高質(zhì)量保障和促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展”的要求，國家發(fā)展改革委把制度建設作為法治工作的重中之重，在服務(wù)保障國家重大戰略上下功夫，緊緊圍繞區域協(xié)調發(fā)展戰略和京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略，以及共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)相關(guān)法律法規納入全國人大立法規劃、國務(wù)院立法計劃，加快配套制度建設；圍繞統籌發(fā)展和安全，加強糧食、能源、生態(tài)補償等領(lǐng)域立法，為糧食安全、能源安全、生態(tài)安全提供強有力法治保障。在健全立法工作機制上下功夫，不斷豐富立法形式，推動(dòng)立法與改革相銜接相促進(jìn)，通過(guò)先行制定規章或行政規范性文件、提請修訂法律法規條款等方式，及時(shí)彌補制度空白，通過(guò)開(kāi)展立法“回頭看”，對國家發(fā)展改革委30部法律、行政法規執行情況進(jìn)行評估分析、綜合研判立法重點(diǎn)，不斷增強立法的針對性、適用性、可操作性。

（三）突出職能轉變，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，必須用法治給行政權力定規矩、劃界限，規范行政決策程序。國家發(fā)展改革委始終堅持依法履職用權，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，減少對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預，取消、下放行政審批事項47項，僅保留行政許可事項8項，連續三次修訂《政府核準的投資項目目錄》，95%以上的企業(yè)投資項目實(shí)行備案管理，兩次修訂《中央定價(jià)目錄》，中央政府定價(jià)項目由約100項縮減為16項，加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管，加強和改善宏觀(guān)調控，強化國家發(fā)展戰略、規劃、標準的引導和約束作用，國家發(fā)展改革委依法行政能力和水平有了明顯提升，部分領(lǐng)域取得明顯成效。在放寬市場(chǎng)準入方面，全面實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度，修訂發(fā)布4版負面清單，清單事項由2018年版的151項縮減至117項，建立違背市場(chǎng)準入負面清單案例歸集和通報制度，保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域。在促進(jìn)民間投資方面，依托投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，規范有序實(shí)施以“告知承諾+事中事后監管”為核心的企業(yè)投資項目承諾制改革，積極開(kāi)展項目推介，與國家開(kāi)發(fā)銀行等建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機制，讓民間資本“放心投”“投得好”“投得順”。在吸引利用外資方面，全面實(shí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，連續5年縮減全國和自貿試驗區外資準入負面清單，發(fā)布鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，加強涉外資企業(yè)政策宣傳解讀，有效穩定了外商投資預期、提振了外商投資信心。

（四）緊抓關(guān)鍵環(huán)節，妥善化解矛盾風(fēng)險。增強憂(yōu)患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。國家發(fā)展改革委深刻認識到，當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內條件都在發(fā)生深刻而復雜的變化，必須把防風(fēng)險擺在突出位置，依靠法治解決各種經(jīng)濟社會(huì )矛盾和問(wèn)題、應對全球性挑戰，確保我國經(jīng)濟社會(huì )在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。既注重“抓末端、治已病”，穩妥有序化解行政爭議。積極改進(jìn)行政復議、行政訴訟案件辦理方式，加大溝通協(xié)調力度，對于確實(shí)存在違法或不當之處的案件，一經(jīng)發(fā)現即督促相關(guān)單位主動(dòng)糾正錯誤，積極采取補救措施，防止矛盾激化。對于未發(fā)現違法或不當之處的案件，盡可能為企業(yè)群眾提供訴求解決方案，促進(jìn)雙方化解分歧。經(jīng)過(guò)不懈努力，一批棘手的行政復議和訴訟案件得到妥善處置，一批行政爭議得到實(shí)質(zhì)化解。又注重“抓前端、治未病”，從源頭上防范法律風(fēng)險。推進(jìn)發(fā)展改革系統構建行政復議行政應訴閉環(huán)機制，印發(fā)行政復議行政訴訟高頻法律風(fēng)險點(diǎn)及防范指引，詳細列出行政程序中的各環(huán)節法律風(fēng)險點(diǎn)，切實(shí)避免因違法或不當行政行為引發(fā)行政爭議；編制政府信息公開(kāi)答復法律指引和涉及商業(yè)秘密類(lèi)信息公開(kāi)的專(zhuān)項法律指引，提升依法做好信息公開(kāi)答復的能力和水平。同時(shí)，積極推進(jìn)涉外法治建設，配合相關(guān)部門(mén)制定反外國制裁法等法律法規規章，加強涉外法治人才培養和儲備，更好服務(wù)和保障高水平對外開(kāi)放。

（五）創(chuàng )新方式方法，深入開(kāi)展法治宣傳。法治宣傳教育是全面依法治國的長(cháng)期基礎性工作。開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，進(jìn)入新發(fā)展階段，迫切要求進(jìn)一步提升全體公民法治意識和法治素養，使法治成為社會(huì )共識和基本準則。國家發(fā)展改革委將學(xué)習宣傳習近平法治思想作為法治宣傳工作的首要任務(wù)，印發(fā)《全國發(fā)展改革系統開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃（2021—2025年）》，從突出法治宣傳教育重點(diǎn)、加強法治教育培訓、將普法融入法治實(shí)踐、創(chuàng )新普法形式等方面明確未來(lái)5年重點(diǎn)工作，逐年制定全國發(fā)展改革系統法治宣傳教育工作要點(diǎn)，推動(dòng)規劃落細落實(shí)落地，在工作中總結形成了一批特色做法。構建多層次、全覆蓋的尊法學(xué)法機制。國家發(fā)展改革委黨組理論學(xué)習中心組圍繞“堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路”等開(kāi)展專(zhuān)題研學(xué)，組織國家發(fā)展改革委機關(guān)新任職司處級干部、國家發(fā)展改革委委屬單位新任職司級干部參加憲法宣誓入職儀式，面向國家發(fā)展改革委黨員干部舉辦習近平法治思想專(zhuān)題講座、司處級干部依法行政培訓班，對定點(diǎn)幫扶縣干部群眾進(jìn)行法治云培訓，國家發(fā)展改革委黨員干部法治意識明顯提升。構建立體化、常態(tài)化的守法用法機制。通過(guò)國家發(fā)展改革委政務(wù)微信、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，開(kāi)展法治宣傳教育，相關(guān)素材通過(guò)新浪微博、今日頭條、人民號等新媒體平臺及中央媒體、國家發(fā)展改革委委屬媒體、市場(chǎng)化媒體等同步推送；利用“民法典宣傳月”、“4·15”全民國家安全教育日、“12·4”國家憲法日等重要契機，通過(guò)發(fā)改智慧平臺、發(fā)改書(shū)吧App等媒介開(kāi)展法治宣傳教育，取得良好的效果。

三、深入踐行習近平法治思想，在法治軌道上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于堅持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設的決策部署，把依法行政各項要求貫穿到發(fā)展改革工作全過(guò)程各環(huán)節，以法治促進(jìn)職能轉變、保障履行職責、推動(dòng)改革發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以高質(zhì)量發(fā)展的新成效為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步。

（一）健全發(fā)展改革法律制度體系。良法是善治之前提，要通過(guò)更完善的法治保障各領(lǐng)域改革創(chuàng )新，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據。加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，加快推進(jìn)糧食安全保障法、發(fā)展規劃法、能源法、社會(huì )信用體系建設法、境外投資法、生態(tài)保護補償條例等重點(diǎn)立法進(jìn)度，為國家安全、科技創(chuàng )新、社會(huì )治理、民生保障、環(huán)境保護等提供法治支撐和保障。統籌推進(jìn)配套制度立改廢釋?zhuān)?、行政法規出臺后，及時(shí)出臺修訂相關(guān)配套規章、行政規范性文件，細化操作指引，做好宣傳解讀，定期開(kāi)展規章、行政規范性文件清理。完善立法工作機制，加大立法前評估力度，做深做實(shí)前期研究工作，建立健全立法風(fēng)險防范機制，強化公平競爭審查制度剛性約束，嚴格落實(shí)立法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度，充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )意見(jiàn)。

（二）提高行政執法科學(xué)化、規范化、法治化水平。行政執法是行政機關(guān)履行政府職能的重要方式，直接體現執政水平，直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。規范行政決策程序，完善重大決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論以及后評估等配套制度，嚴格遵循法定權限和程序作出決策。加強事前、事中、事后全過(guò)程監管，提高風(fēng)險識別和監測預警能力，加強投資管理、節能降耗等領(lǐng)域監督執法，圍繞重大戰略、重大規劃、重大政策、重大改革、重大工程開(kāi)展評估督導。嚴格規范公正文明執法，建立健全行政裁量權基準制度，落實(shí)和完善行政許可事項清單制度，制定行政許可實(shí)施規范、辦事指南，大力推進(jìn)行政執法規范化、標準化。依法平等保護各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權和合法權益，全面深入實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，推動(dòng)清理廢止涉企不平等對待規定和做法，開(kāi)展工程建設招標投標領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。

（三）依法防范風(fēng)險、化解矛盾。我國改革發(fā)展穩定形勢總體是好的，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，要運用制度威力應對風(fēng)險挑戰的沖擊，力爭把風(fēng)險化解在源頭，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。加強和規范行政復議、行政應訴工作，持續深入推動(dòng)構建制度完備、公正權威、運行高效的行政復議行政應訴閉環(huán)機制，不斷提升依法行政能力和水平，從源頭上減少訴訟增量。完善突發(fā)公共事件應對制度和應急預案，加強突發(fā)事件監測預警、信息報告、應急響應、恢復重建、調查評估等機制建設，提高突發(fā)事件應對法治化、規范化水平。為高水平對外開(kāi)放提供法治保障，合理縮減外資準入負面清單，高標準落實(shí)外資企業(yè)準入后國民待遇，完善涉外法律和規則體系，加快我國法域外適用的法律體系建設，積極參與國際經(jīng)貿規則制定，綜合利用法治手段開(kāi)展涉外經(jīng)貿合作與競爭，維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

（四）營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。法治意識、契約精神、守約觀(guān)念是現代經(jīng)濟活動(dòng)的重要意識規范，維護和提升政府公信力是保障經(jīng)濟平穩健康運行的內在要求。完善政府守信踐諾機制，建立健全政務(wù)誠信監測治理機制、政務(wù)失信記錄制度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、招標投標、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。增強全民法治觀(guān)念，全面落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，做到普法與科學(xué)立法、嚴格執法、化解行政爭議共同推進(jìn)，做好法治宣傳教育工作。營(yíng)造發(fā)展改革法治文化，大力弘揚法治精神，讓每一位發(fā)展改革工作人員成為守法的模范，在各級發(fā)展改革部門(mén)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

（來(lái)源民主與法制社）