經(jīng)習主席批準，中央軍委近日印發(fā)了《關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴治軍的決定》，《決定》充分貫徹“依法治軍、從嚴治軍是強軍之基”的重大戰略思想，突出強調要把“堅持依法與從嚴相統一”作為一條根本原則來(lái)把握。貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，重要的一條就是要做到依法必須從嚴、從嚴必須依法，切實(shí)把依法從嚴要求貫穿到部隊建設方方面面，不斷推動(dòng)軍隊正規化建設向更高水平發(fā)展。

        “依法必須從嚴、從嚴必須依法”是一項法治要求，必須提升認識起點(diǎn)，以堅定自覺(jué)的態(tài)度深化實(shí)踐

        知是行之始，知之深切，方能行之自覺(jué)。深入推進(jìn)依法治軍，要正確認識和把握依法與從嚴的內在關(guān)系，真正以科學(xué)理性、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度深化法治實(shí)踐；必須看到，依法的標準是從嚴，從嚴的尺度是依法。依法與從嚴是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，是辯證統一、相輔相成、密不可分的有機整體，提高依法治軍、從嚴治軍水平，必須實(shí)現兩者的有機統一。

        實(shí)現兩者的有機統一是軍隊作為武裝集團的特殊要求。令嚴方可肅軍威，軍隊的特殊職能、軍事活動(dòng)的特殊要求，決定了各級必須堅持在知法用法、尊法執法、守法護法等環(huán)節體現從嚴，標準高、執行嚴，否則就難以有效履行黨和人民賦予的職責使命。

        實(shí)現兩者的有機統一源于對建軍治軍規律的科學(xué)總結。實(shí)踐反復證明，從嚴如果脫離法治軌道，必然出現人治亂象，軍隊就會(huì )變成一盤(pán)散沙。因此，既要敢于嚴又要善于嚴，真正嚴在法內、嚴之有據、嚴之有度，嚴得科學(xué)、嚴得合理、嚴得有效，使條令條例和規章制度得到有效落實(shí)，不斷正規部隊秩序，確保部隊高度集中統一和安全穩定。

        實(shí)現兩者的有機統一是實(shí)現強軍目標的重要基石。建設鞏固國防和強大軍隊，必須靠?jì)?yōu)良作風(fēng)保證。實(shí)現強軍目標需要做的工作很多，緊要的是堅持依法從嚴治軍，不斷強化制度剛性和執行力，努力在法治軌道上推進(jìn)部隊建設和各項工作，確保強軍興軍宏偉藍圖順利實(shí)現。

        “依法必須從嚴、從嚴必須依法”是一份責任擔當，必須從領(lǐng)導抓起嚴起，以刀口向內的精神反躬自省

        各級黨委班子、領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部是推進(jìn)法治建設的責任主體，必須從部隊問(wèn)題反思自身責任，切實(shí)照好“鏡子”、整容去塵、輕裝上陣。當前，要著(zhù)力糾治四個(gè)方面的頑癥痼疾：

        思想觀(guān)念滯后帶來(lái)的瓶頸制約。受地域環(huán)境、歷史條件、陳規陋習、近親繁殖等因素影響，當前局部存在的領(lǐng)導觀(guān)念陳舊、思維僵化、固步自封及經(jīng)驗主義、實(shí)用主義、本位主義等問(wèn)題已成為制約法治水平的瓶頸。有的一味看重個(gè)人經(jīng)驗，不重視法規制度所蘊含的規律性和系統化經(jīng)驗；一些單位和同志抱有利己態(tài)度，對己有利的就執行，不利的就千方百計進(jìn)行規避和變通；有的凡事只考慮本部門(mén)本單位利益，不愿受法規制度約束，片面強調各自工作的重要性特殊性，把分工搞成了分家、政出多門(mén)各行其是。

        現實(shí)利益羈絆導致的錯位追求。利益羈絆是影響法治精神落實(shí)最復雜、最頑固的因素。受現實(shí)利益影響，一些同志在重要關(guān)口把持不住、喪失底線(xiàn)。有的過(guò)不了人情關(guān)，屢屢放棄原則，把政策規定和黨性原則放在一邊。有的過(guò)不了進(jìn)步關(guān)，為盡快出“政績(jì)”不惜破壞制度，違規使用人力物力財力“搞亮點(diǎn)”“樹(shù)樣板”，在硬件上盲目鋪攤子、上項目，給部隊長(cháng)遠發(fā)展留下后遺癥。有的過(guò)不了利益關(guān)，職務(wù)提高了，但黨性修養并沒(méi)有同步提升，反而因為利益使人生坐標發(fā)生偏移。

        領(lǐng)導帶頭不好出現的上行下效。遵規守紀、按章辦事的關(guān)鍵要靠各級領(lǐng)導干部的自律意識和表率作用。但現在有些領(lǐng)導在貫徹法治要求上還不夠自覺(jué)，一講法治就眼睛向下，認為是領(lǐng)導治部屬、上級治下級、干部治士兵，要求別人做的自己做不到，嚴下不嚴上、嚴人不嚴己，拿“手電筒”只照別人、不照自己。有的在堅持黨性原則上不夠一貫，隨著(zhù)職務(wù)升遷、環(huán)境改變逐漸忘記了黨對干部的要求，淡化了對事業(yè)的追求、對法紀的敬畏，不再心無(wú)旁騖干工作、抓建設，一事當前只考慮如何鉆制度空子、打擦邊球。在履行崗位職責上不夠到位，沒(méi)有把權力視為一種責任、一種約束，既沒(méi)有擔負起建章立制的責任，更沒(méi)有肩負起帶頭尊重、敬畏、執行制度的責任，導致一些單位始終難有起色，甚至建設滑坡、問(wèn)題迭出。

        違規成本過(guò)低產(chǎn)生的破窗效應。違法違規的代價(jià)不高，等同于對無(wú)視法治行為的放縱。當前，個(gè)別單位違章不糾、執紀不嚴、問(wèn)責不力的現象仍然存在，遇到問(wèn)題繞著(zhù)走，不敢較真碰硬，使紀律規定成了“紙老虎”“稻草人”“牛皮筋”。在落實(shí)責任上，光有責任書(shū)、缺少責任心，光有責任制、沒(méi)有嚴到位。有的責任不具體、不明晰，多數是集體擔責、無(wú)人負責，出了問(wèn)題板子打不到具體人身上；有的喊得響、抓得松，措施定得很硬，一遇到具體問(wèn)題往往是雷聲大雨點(diǎn)小，板子高高抬起、輕輕落下，最后搞成“下不為例”；有的追責問(wèn)責用“兩把尺子”，搞“雙重標準”，親疏有別、厚此薄彼，要么隨便上綱上線(xiàn)，要么搞象征性處理等等，這些都從根本上削弱了紀律的嚴肅性和權威性。

        “依法必須從嚴、從嚴必須依法”是一條行為準則，必須堅持按章辦事，以務(wù)求必成的決心厲行法治

        貫徹落實(shí)依法從嚴要求，運用法治思維和方式抓建部隊，體現的是遵循規律、遵守規矩、尊重秩序的法治精神。各級必須著(zhù)力培養嚴格依法辦事、按章辦事的良好工作模式和行為習慣，從根本上解決好不敢、不能和不想的問(wèn)題。

        切實(shí)把按章辦事的思想立起來(lái)。思想意識決定行為方式，行為方式?jīng)Q定法治效果。堅持按章辦事，必須首先強化內在自覺(jué)。要強化“法規至上”意識，把法治作為信念來(lái)堅守、作為黨性原則來(lái)強化、作為基本素質(zhì)來(lái)培養，牢固確立法治思維，自覺(jué)運用法治方式，切實(shí)讓按章辦事成為籌劃工作、推動(dòng)建設、解決問(wèn)題的必備素質(zhì)和必然要求。要確立“依法而治”的理念，正確把握人治與法治、慣例與法規、從嚴與依法的界限，以法的理性剛性取代人的感性慣性。要樹(shù)立“按章辦事”的自覺(jué)，抓好法治宣傳教育，從各級領(lǐng)導干部和領(lǐng)導機關(guān)抓起做起，帶頭依法辦事、遵守法規，敬畏法紀、嚴格自律，通過(guò)環(huán)境的軟性力量熏陶，努力營(yíng)造敬畏法紀、崇尚法治的良好環(huán)境。

        切實(shí)把按章辦事的能力強起來(lái)。法治素養不是憑空產(chǎn)生的，也不可能在短期內養成，必須在長(cháng)期的學(xué)習積淀中逐步培養。要學(xué)清楚，解決“不明白”的問(wèn)題，不斷提高依法決策、依法管理的能力。要理解透，解決“不深入”的問(wèn)題，努力實(shí)現從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉變，從單純靠習慣和經(jīng)驗開(kāi)展工作的方式向依靠法規和制度開(kāi)展工作的根本性轉變，從突擊式、運動(dòng)式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉變，切實(shí)把法規政策作為思考問(wèn)題的邏輯起點(diǎn)，作為處理矛盾的基本準繩，作為推動(dòng)建設的重要依據。要照著(zhù)做，解決“不到位”的問(wèn)題。堅持人人照著(zhù)政策做，事事照著(zhù)規矩辦。黨委要依法決策，部隊要依法運轉，官兵要依法履職。

        切實(shí)把按章辦事的責任嚴起來(lái)。責任重于泰山，使命高于一切。只有把責任嚴起來(lái)，依法從嚴要求才能落到實(shí)處。要健全責任制，堅持一崗一責、一人一責、一事一責，厘清各級權力清單，明確權力邊界和職責范圍。要強化執行力，凡是政策規定明確的就要嚴格落實(shí)，凡是政策規定不允許的堅決不能做，做到執行規定不打折扣、不搞變通、不講條件，確保各項政策制度規章貫徹到底、落實(shí)到位。要從嚴抓獎懲，堅持把能不能遵規守紀、依法辦事作為選拔任用干部的重要條件，切實(shí)把嚴機關(guān)與嚴基層、嚴領(lǐng)導與嚴士兵、嚴獎勵與嚴懲處統一起來(lái)，用法律法規這把尺子量長(cháng)短、論優(yōu)劣，尤其要嚴格責任追究，切實(shí)形成獎懲嚴明的導向。

        切實(shí)把按章辦事的監督機制建起來(lái)。按章辦事，制度是根本，監督是關(guān)鍵。當前要加強對各級權力運行的制約和監督，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢、不能、不易違章違紀的懲戒、防范、保障機制。專(zhuān)門(mén)監督要從嚴，自覺(jué)擔當、主動(dòng)作為，堅決糾正失察失職、盡責不夠問(wèn)題。群眾監督要從嚴，著(zhù)力澄清“不必監督”“不能監督”“不敢監督”等模糊認識，積極為官兵參與監督搭建平臺，對發(fā)現的重大線(xiàn)索和違法違紀問(wèn)題，不搞包庇袒護和避重就輕，從嚴從實(shí)處理，回應官兵關(guān)切。